Por Jeffrey D. Sachs
Al reconocer que la cuestión de la ampliación de la OTAN está en el centro de esta guerra, comprendemos por qué el armamento estadounidense no pondrá fin a esta guerra. Sólo los esfuerzos diplomáticos pueden hacerlo.
George Orwell escribió en 1984 que “Quien controla el pasado controla el futuro: quien controla el presente controla el pasado”. Los gobiernos trabajan sin descanso para distorsionar la percepción pública del pasado. En cuanto a la guerra de Ucrania, la administración Biden ha afirmado repetida y falsamente que la guerra de Ucrania comenzó con un ataque no provocado de Rusia contra Ucrania el 24 de febrero de 2022.
Aquí un video muy esclarecedor:
De hecho, la guerra fue provocada por Estados Unidos en formas que los principales diplomáticos estadounidenses anticiparon durante décadas en el período previo a la guerra, lo que significa que la guerra podría haberse evitado y ahora debería detenerse mediante negociaciones.
Reconocer que la guerra fue provocada nos ayuda a comprender cómo detenerla. No justifica la invasión rusa. Un enfoque mucho mejor para Rusia podría haber sido intensificar la diplomacia con Europa y con el mundo no occidental para explicar y oponerse al militarismo y al unilateralismo de Estados Unidos. De hecho, la implacable presión estadounidense para ampliar la OTAN cuenta con una amplia oposición en todo el mundo, por lo que la diplomacia rusa, en lugar de la guerra, probablemente habría sido eficaz.
El equipo de Biden utiliza incesantemente la palabra “no provocado”, más recientemente en el importante discurso de Biden en el primer aniversario de la guerra, en una reciente declaración de la OTAN y en la más reciente declaración del G7. Los principales medios de comunicación afines a Biden se limitan a repetir lo que dice la Casa Blanca. El New York Times es el principal culpable, describiendo la invasión como “no provocada” no menos de 26 veces, ¡en cinco editoriales, 14 columnas de opinión de escritores del NYT y siete artículos de opinión invitados!
De hecho, hubo dos provocaciones principales por parte de Estados Unidos. La primera fue la intención de Estados Unidos de ampliar la OTAN a Ucrania y Georgia para rodear a Rusia en la región del Mar Negro por países de la OTAN (Ucrania, Rumanía, Bulgaria, Turquía y Georgia, en orden contrario a las agujas del reloj).
El segundo fue el papel de Estados Unidos en la instalación de un régimen rusófobo en Ucrania mediante el derrocamiento violento del presidente prorruso de Ucrania, Víktor Yanukóvich, en febrero de 2014. La guerra a tiros en Ucrania comenzó con el derrocamiento de Yanukóvich hace nueve años, no en febrero de 2022 como el gobierno de Estados Unidos, la OTAN y los líderes del G7 nos quieren hacer creer.
La clave para la paz en Ucrania pasa por negociaciones basadas en la neutralidad de Ucrania y la no ampliación de la OTAN.
Biden y su equipo de política exterior se niegan a discutir estas raíces de la guerra. Reconocerlas socavaría la administración de tres maneras. En primer lugar, sacaría a la luz el hecho de que la guerra podría haberse evitado o detenido antes, ahorrando a Ucrania su devastación actual y a Estados Unidos más de 100.000 millones de dólares en desembolsos hasta la fecha.
En segundo lugar, sacaría a la luz el papel personal del presidente Biden en la guerra como participante en el derrocamiento de Yanukóvich y, antes de eso, como firme defensor del complejo militar-industrial y defensor muy temprano de la ampliación de la OTAN. En tercer lugar, empujaría a Biden a la mesa de negociaciones, socavando la continua presión de la administración a favor de la expansión de la OTAN.
Los archivos muestran de forma irrefutable que los gobiernos estadounidense y alemán prometieron repetidamente al presidente soviético Mijaíl Gorbachov que la OTAN no se movería “ni una pulgada hacia el este” cuando la Unión Soviética disolviera la alianza militar del Pacto de Varsovia. No obstante, la planificación estadounidense de la expansión de la OTAN comenzó a principios de la década de 1990, mucho antes de que Vladimir Putin fuera presidente de Rusia. En 1997, el experto en seguridad nacional Zbigniew Brzezinski detalló el calendario de expansión de la OTAN con notable precisión.
Los diplomáticos estadounidenses y los propios dirigentes ucranianos sabían bien que la ampliación de la OTAN podía conducir a la guerra. El gran estadista estadounidense George Kennan calificó la ampliación de la OTAN de “error fatal”, escribiendo en el New York Times que “cabe esperar que una decisión así inflame las tendencias nacionalistas, antioccidentales y militaristas de la opinión rusa; que tenga un efecto adverso sobre el desarrollo de la democracia rusa; que restablezca la atmósfera de la guerra fría en las relaciones Este-Oeste, y que impulse la política exterior rusa en direcciones decididamente no de nuestro agrado”.
El Secretario de Defensa del Presidente Bill Clinton, William Perry, consideró la posibilidad de dimitir en protesta por la ampliación de la OTAN. Al recordar este momento crucial a mediados de la década de 1990, Perry dijo lo siguiente en 2016:
“Nuestra primera acción que realmente nos puso en una mala dirección fue cuando la OTAN comenzó a expandirse, incorporando a naciones de Europa del Este, algunas de ellas fronterizas con Rusia. En ese momento, estábamos trabajando estrechamente con Rusia y estaban empezando a acostumbrarse a la idea de que la OTAN podría ser un amigo en lugar de un enemigo … pero se sentían muy incómodos por tener a la OTAN justo en su frontera e hicieron un fuerte llamamiento para que no siguiéramos adelante con eso”.
En 2008, el entonces embajador de Estados Unidos en Rusia, y ahora director de la CIA, William Burns, envió un cable a Washington advirtiendo largo y tendido de los graves riesgos de la ampliación de la OTAN:
“Las aspiraciones de Ucrania y Georgia a la OTAN no sólo tocan un nervio sensible en Rusia, sino que engendran serias preocupaciones sobre las consecuencias para la estabilidad de la región. Rusia no sólo percibe el cerco y los esfuerzos por socavar la influencia de Rusia en la región, sino que también teme consecuencias impredecibles e incontroladas que afectarían gravemente a los intereses de seguridad rusos. Los expertos nos dicen que a Rusia le preocupa especialmente que las fuertes divisiones existentes en Ucrania en torno al ingreso en la OTAN, con gran parte de la comunidad étnico-rusa en contra del ingreso, puedan provocar una gran división, con violencia o, en el peor de los casos, una guerra civil. En esa eventualidad, Rusia tendría que decidir si interviene; una decisión a la que Rusia no quiere tener que enfrentarse”.
Los dirigentes ucranianos sabían claramente que presionar para que la OTAN se ampliara a Ucrania significaría la guerra. El ex asesor de Zelensky, Oleksiy Arestovych, declaró en una entrevista en 2019 “que nuestro precio por entrar en la OTAN es una gran guerra con Rusia.”
Durante 2010-2013, Yanukóvich impulsó la neutralidad, en línea con la opinión pública ucraniana. Estados Unidos trabajó encubiertamente para derrocar a Yanukóvich, como se capta vívidamente en la grabación de la entonces subsecretaria de Estado estadounidense Victoria Nuland y el embajador de Estados Unidos Geoffrey Pyatt planeando el gobierno posterior a Yanukóvich semanas antes del violento derrocamiento de Yanukóvich. Nuland deja claro en la llamada que estaba coordinando estrechamente con el entonces vicepresidente Biden y su asesor de seguridad nacional Jake Sullivan, el mismo equipo Biden-Nuland-Sullivan que ahora está en el centro de la política estadounidense respecto a Ucrania.
Tras el derrocamiento de Yanukóvich, estalló la guerra en el Donbás, mientras Rusia reclamaba Crimea. El nuevo gobierno ucraniano solicitó el ingreso en la OTAN, y Estados Unidos armó y ayudó a reestructurar el ejército ucraniano para hacerlo interoperable con la OTAN. En 2021, la OTAN y la Administración Biden volvieron a comprometerse firmemente con el futuro de Ucrania en la OTAN.
En el período inmediatamente anterior a la invasión rusa, la ampliación de la OTAN ocupó un lugar central. El proyecto de Tratado entre Rusia y Estados Unidos presentado por Putin (17 de diciembre de 2021) pedía que se detuviera la ampliación de la OTAN. Los dirigentes rusos situaron la ampliación de la OTAN como causa de la guerra en la reunión del Consejo de Seguridad Nacional de Rusia del 21 de febrero de 2022. En su discurso a la nación de ese día, Putin declaró que la ampliación de la OTAN era una razón central para la invasión.
El historiador Geoffrey Roberts escribió recientemente: “¿Podría haberse evitado la guerra con un acuerdo ruso-occidental que detuviera la expansión de la OTAN y neutralizara Ucrania a cambio de sólidas garantías de independencia y soberanía ucranianas? Muy posiblemente”. En marzo de 2022, Rusia y Ucrania informaron de avances hacia un rápido final negociado de la guerra basado en la neutralidad de Ucrania. Según Naftali Bennett, ex primer ministro de Israel, que actuó como mediador, se estuvo a punto de alcanzar un acuerdo antes de que Estados Unidos, Reino Unido y Francia lo bloquearan.
Mientras el gobierno de Biden declara que la invasión rusa no fue provocada, Rusia buscó opciones diplomáticas en 2021 para evitar la guerra, mientras Biden rechazaba la diplomacia, insistiendo en que Rusia no tenía nada que decir sobre la cuestión de la ampliación de la OTAN. Y Rusia impulsó la diplomacia en marzo de 2022, mientras que el equipo de Biden volvió a bloquear un final diplomático de la guerra.
Al reconocer que la cuestión de la ampliación de la OTAN está en el centro de esta guerra, comprendemos por qué el armamento estadounidense no pondrá fin a esta guerra. Rusia escalará tanto como sea necesario para impedir la ampliación de la OTAN a Ucrania. La clave de la paz en Ucrania pasa por negociaciones basadas en la neutralidad de Ucrania y la no ampliación de la OTAN. La insistencia de la administración Biden en la ampliación de la OTAN a Ucrania ha convertido a este país en víctima de unas aspiraciones militares de Estados Unidos equivocadas e irrealizables. Es hora de que cesen las provocaciones y de que las negociaciones devuelvan la paz a Ucrania.
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Jeffrey D. Sachs es profesor universitario y director del Centro para el Desarrollo Sostenible de la Universidad de Columbia, donde dirigió el Instituto de la Tierra desde 2002 hasta 2016. También es Presidente de la Red de Soluciones para el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas y comisionado de la Comisión de Banda Ancha para el Desarrollo de las Naciones Unidas. Ha sido asesor de tres Secretarios Generales de las Naciones Unidas, y actualmente es Defensor de los ODS bajo la dirección del Secretario General Antonio Guterres. Sachs es autor, más recientemente, de “A New Foreign Policy: Beyond American Exceptionalism” (2020). Otros libros suyos son: “Building the New American Economy: Smart, Fair, and Sustainable” (2017) y “The Age of Sustainable Development”, (2015) con Ban Ki-moon.
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