Por Mike Maharrey
Varios estados han tomado medidas en los �ltimos dos a�os en un esfuerzo por bloquear la implementaci�n de una moneda digital del banco central (CBDC) en los Estados Unidos.
Indiana fue el primer estado en aprobar una legislaci�n relacionada con la moneda digital del banco central. Promulgada en 2023, la ley excluye expl�citamente una CBDC de la definici�n de dinero seg�n el C�digo Comercial Uniforme (UCC) del estado.
La ley modifica la definici�n de dinero para especificar: �El t�rmino no incluye una moneda digital de un banco central que sea adoptada actualmente, o que pueda ser adoptada, por el gobierno de los Estados Unidos, un gobierno extranjero, una reserva extranjera o una instituci�n sancionada por el extranjero. Banco Central».
El a�o pasado se promulg� una ley similar en Florida, y este a�o Dakota del Sur, Tennessee y Utah hicieron lo mismo. Un proyecto de ley de Nebraska que deroga el impuesto a las ganancias de capital sobre el oro y la plata tambi�n cambi� la definici�n de dinero en el c�digo tributario estatal para excluir CBDC.
Este a�o, Indiana dio un segundo paso para obstaculizar la implementaci�n de una CBDC con la promulgaci�n de una medida que proh�be a las agencias estatales aceptar pagos realizados con la moneda digital del banco central por cualquier servicio, impuesto, licencia, permiso, tarifa, informaci�n u otro. cantidad adeudada al organismo gubernamental. Tambi�n proh�be a las agencias gubernamentales exigir que los pagos se realicen con una moneda digital del banco central.
Adem�s, seg�n la ley, los organismos gubernamentales estatales tienen prohibido promover o apoyar la prueba, adopci�n o implementaci�n de una moneda digital del banco central por parte del gobierno de los Estados Unidos.
Alabama, Dakota del Norte y Georgia han aprobado leyes similares.
Impacto
A�n no est� claro c�mo el cambio de la definici�n de dinero en la UCC y otras medidas adoptadas a nivel estatal afectar�an en la pr�ctica a una CBDC si el gobierno federal intenta implementar una.
La UCC es un conjunto de leyes estatales adoptadas uniformemente que rigen las transacciones comerciales en los EEUU. Seg�n la Comisi�n de Derecho Uniforme, �debido a que la UCC ha sido adoptada universalmente, las empresas pueden celebrar contratos con la confianza de que los t�rminos se aplicar�n de la misma manera por los tribunales de todas las jurisdicciones americanas. La certeza resultante de las relaciones comerciales permite que las empresas crezcan y que la econom�a estadounidense prospere. Por esta raz�n, la UCC ha sido llamada �la columna vertebral del comercio estadounidense�.
La aprobaci�n de esta legislaci�n, como se�al� un opositor a la legislaci�n, colocar�a una CBDC «en el grupo de los ‘intangibles generales’, en lugar de dinero, y no prohibir�a su uso por completo.
Pero a�n podr�a obstaculizar el trabajo y dificultar que el gobierno implemente completamente una CBDC.
Quienes se oponen a la estrategia y quienes apoyan la CBDC generalmente adoptan la posici�n de que los estados no pueden hacer nada para detener una CBDC, ya que, seg�n su opini�n, bajo la cl�usula de supremac�a «cualquier ley federal sobre este punto anular� autom�ticamente la ley estatal».
Hemos escuchado esta canci�n y baile en otros temas antes. Eso es lo que dijeron cuando California legaliz� la marihuana medicinal en 1996. Las cosas no fueron as�.
En la fase previa a la votaci�n de 1996 sobre la Proposici�n 215, a los votantes se les dijo repetidamente que la legalizaci�n de la marihuana, incluso para fines m�dicos limitados, era un esfuerzo infructuoso, ya que, seg�n la cl�usula de supremac�a, cualquier ley estatal de ese tipo ser�a autom�ticamente anulada por la ley. Ley de Sustancias Controladas de 1970 (CSA). En el mejor de los casos, dijeron los opositores a los californianos, el estado terminar�a en un esfuerzo judicial costoso y perdedor.
Pero a pesar de esas advertencias, los californianos votaron s�, poniendo en marcha el movimiento masivo a nivel estatal que vemos hoy, donde una mayor�a cada vez mayor de estados ha legalizado lo que el gobierno federal proh�be. En �ltima instancia, es probable que el gobierno federal tenga que dar marcha atr�s, aunque s�lo sea para salvar las apariencias, porque se ha vuelto imposible hacer cumplir plenamente su prohibici�n federal sobre esta enorme resistencia estatal e individual.
Un escenario similar se desarroll� en respuesta a la Ley REAL ID de 2005. El sistema nacional de identificaci�n a�n no est� completamente en funcionamiento m�s de 17 a�os despu�s de la �plazo final� para su implementaci�n total.
�Por qu� no?
Porque un n�mero significativo de estados decidieron no participar, drogarse los pies o, en algunos casos, simplemente brindar a los residentes la opci�n de optar por no participar. Los funcionarios federales han confirmado que los obst�culos a la implementaci�n a nivel estatal son la raz�n principal de los continuos retrasos.
Es probable que esta y otras estrategias estatales para oponerse a una CBDC se desarrollen mediante un �obst�culo�. Esto es parte del plan de cuatro pasos de James Madison sobre c�mo los estados pueden detener los programas federales.
Pero, como se puede ver hasta ahora con cuestiones como la marihuana y la Ley REAL ID, la implementaci�n o no de un programa federal depende en �ltima instancia del n�mero de obst�culos puestos por los estados y, lo que es m�s importante, de la voluntad de la gente de participar o no.
�Qu� es CBDC?
En t�rminos generales, las monedas digitales son billetes o monedas virtuales que se guardan en una billetera digital en una computadora o tel�fono inteligente. La diferencia entre una moneda digital de un banco central (impuesta por el gobierno) y las monedas electr�nicas de igual a igual como Bitcoin y Ethereum es que el valor de la CBDC est� respaldado y controlado por el gobierno, al igual que la moneda fiduciaria tradicional.
Los gobiernos venden la idea de CBDC prometiendo proporcionar una alternativa segura, conveniente y m�s protegida al efectivo f�sico. Tambi�n nos dicen que ayudar� a detener a delincuentes peligrosos a quienes les gusta la intratabilidad del efectivo. Pero hay un lado m�s oscuro: la promesa de control.
La ra�z del movimiento hacia la moneda digital gubernamental es «la guerra contra el efectivo». La eliminaci�n del efectivo crea la posibilidad de que el gobierno rastree e incluso controle el gasto de los consumidores.
Imag�nese que todo el efectivo desapareciera esta ma�ana y lo �nico que quedara fuera una moneda digital controlada por el gobierno. Se ver�a obligado a hacer todos los negocios electr�nicamente con este dinero del gobierno. Ser�a imposible ocultar a los ojos del gobierno incluso la transacci�n m�s peque�a.
Los funcionarios del gobierno sabr�an algo tan simple como su viaje matutino a Dunkin. Como lo expres� Bloomberg en un art�culo publicado cuando China lanz� un programa piloto de yuan digital en 2020, la moneda digital «ofrece a las autoridades de China un grado de control que nunca ser�a posible con el dinero f�sico».
Los gobiernos podr�an incluso �apagar� su capacidad de realizar compras. Bloomberg describi� el nivel de control que una moneda digital podr�a otorgar a los funcionarios chinos.
El Banco Popular de China (PBOC) tambi�n ha indicado que podr�a poner l�mites al tama�o de algunas transacciones, o incluso exigir una cita para realizar las de mayor tama�o.
Algunos observadores se preguntan si los pagos podr�an vincularse al emergente sistema de cr�dito social, en el que los ciudadanos con comportamiento ejemplar son �incluidos en una lista blanca� para privilegios, mientras que aquellos con infracciones penales y de otro tipo quedan excluidos. «El objetivo de China no es hacer que los pagos sean m�s convenientes, sino reemplazar el efectivo, para poder controlar m�s de cerca a las personas de lo que ya lo hace», argumenta Aaron Brown, un criptoinversor que escribe para Bloomberg Opinion.
El economista Thorsten Polleit explic� el nivel de control gubernamental similar al del Gran Hermano posible con la llegada de un euro digital en un art�culo publicado por Mises Wire.
Como �l dijo, �el camino para convertirse en un r�gimen estatal de vigilancia se acelerar� considerablemente� cuando los gobiernos comiencen a emitir CBDC.
En 2022, la Reserva Federal public� un �documento de debate� en el que examinaba los pros y los contras de un posible d�lar digital del banco central de Estados Unidos. Seg�n el sitio web del banco central, no se ha tomado ninguna decisi�n sobre implementar una moneda digital, pero este programa piloto revela que la idea est� m�s avanzada de lo que la mayor�a de la gente pensaba.
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